אישור העדר עבירות מין

אישור העדר עבירות מין הוא מסמך רשמי שמונפק על ידי משטרת ישראל ומשמש כראיה לכך שלא קיימות הרשעות קודמות של המבקש בעבירות מין כמשמעותן בחוק. אישור העדר עבירות מין נדרש ממועמדים לעבודה במוסדות מסוימים אשר החוק קובע לגביהם חובה לבדוק האם האדם עבר עבירות מין כתנאי מוקדם להעסקתו.

ללא הצגת אישור העדר עבירות מין המועמד לא יוכל להיות מועסק במוסדות כגון גני ילדים בתי ספר מוסדות סיעוד פנימיות קייטנות ועוד. אישורים אלו החלו להיות מונפקים בעקבות הוראותיו של חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים התשס״א 2001.

החוק מבקש להגן על אוכלוסיות פגיעות ובפרט קטינים חסרי ישע ואנשים עם מוגבלות שכלית או התפתחותית מפני חשיפה לאנשים שהורשעו בעבירות מין. בהתאם לכך החוק מחייב מוסדות לוודא כי כל מועמד פוטנציאלי לעבודה לא הורשע בעבירות כאלה וזאת באמצעות הצגת אישור רשמי מהמשטרה.

יש להדגיש כי מסירת מידע כוזב לצורך קבלת אישור העדר עבירות מין שימוש במסמכים מזויפים או הגשה באמצעות ייפוי כוח פיקטיבי עלולים להוות עבירה פלילית. מדובר בעבירות כמו קבלת דבר במרמה זיוף שימוש במסמך מזויף ואף התחזות לאחר שהעונש בגינן יכול להגיע למספר שנות מאסר.

חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים

החוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים התשס״א 2001 נחקק מתוך רצון לתת מענה לסיכון הטמון בחשיפת קטינים חסרי ישע ואנשים עם מוגבלויות לאנשים בעלי רקע פלילי בתחום עבירות המין.

המחוקק ביקש לקבוע מנגנון מונע ולא להסתפק בהרתעה בלבד. בניגוד לרוב דיני העבודה שבהם המעסיק שוקל שיקולים חופשיים במינוי עובדים החוק למניעת העסקה של עברייני מין מטיל על המעסיק חובה משפטית מוקדמת של בדיקת עבר פלילי.

מטרת החוק היא למנוע הישנות של עבירות מין בסביבות פגיעות שבהן קיים יחס של סמכות ותלות בין המועסק לבין מקבלי השירות. מדובר במקומות שבהם קיימת פגיעות מובנית ולעיתים גם קושי רגשי נפשי או קוגניטיבי בזיהוי או בדיווח על פגיעה.

החוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים פועל על דרך של שלילה.  הוא אינו מבקש להעניש את העבריין אלא למנוע מראש את המגע עם אוכלוסיות רגישות כאשר ישנו עבר פלילי רלוונטי.

כחלק מהאכיפה החוק מחייב את המוסד לקבל מהמועמד אישור העדר עבירות מין כתנאי מוקדם להעסקה. ללא הצגת האישור אסור למוסד להעסיק את האדם גם אם הוא עומד בכל יתר הדרישות. החוק מטיל אחריות פלילית לא רק על האדם המועסק בניגוד לחוק אלא גם על המוסד שהתרשל ולא דרש את האישור כנדרש.

 

העדר עבירות מין

כאשר עוסקים בנושא של אישור העדר עבירות מין יש להבין אילו עבירות נחשבות על פי חוק כ"עבירות מין". סעיף 1 לחוק למניעת העסקה של עברייני מין מפנה לסימן ה' בפרק י' לחוק העונשין למעט סעיף 352 וכן לעבירות נוספות. העבירות המוגדרות כעבירות מין כוללות את:

1. אינוס (סעיף 345).
2. בעילה אסורה בהסכמה (סעיף 346).
3. מעשה סדום (סעיף 347).
4. יחסי מין בין מטפל נפשי למטופל (סעיף 347א).
5. מעשה מגונה (סעיף 348).
6. מעשה מגונה בפומבי (סעיף 349).
7. גרימת אדם לבצע מעשה מגונה או ביצוע מעשה מגונה בו (סעיף 350).
8. עבירות מין בתוך המשפחה או על ידי אחראי (סעיף 351).
9. התעללות מינית בקטין או חסר ישע (סעיף 368ג).
10. החזקת חומר תועבה ובו דמותו של קטין (סעיפים 214ב–214ב3).

בנוסף סעיף 2 לחוק קובע כי אדם שהורשע בעבירת מין מסוימת לא יוכל להיות מועסק במוסדות אלו לתקופות של 20 שנים מיום ההרשעה. ואם נגזר על עבריין המין מאסר בגין העבירה ייאסר עליו לעסוק במוסדות אלו למשך עשרים שנה מיום שחרורו מהמאסר.

מקומות אסורים לעבודה על ידי עברייני מין

החוק מגדיר באורח פרטני את המוסדות שחל עליהם האיסור להעסיק עברייני מין תחת ההגדרה "מוסד". ההגדרה כוללת שורה של גופים פרטיים וציבוריים הפועלים בתחומי החינוך הבריאות הרווחה הספורט הפנאי וההסעה ושהמשותף להם הוא מתן שירותים לאוכלוסיות בעלות פגיעוּת מיוחדת.

ההיגיון מאחורי ההגדרה הרחבה הוא לא רק הגנה על קטינים בבתי ספר או בגני ילדים אלא גם במרחבים שבהם נוצרות הזדמנויות לפגיעה בין אם בהסעה בחוג ספורט בקייטנה במרכז טיפולי בפנימייה או בבית חולים.

החוק מגן גם על בגירים שהם חסרי ישע או בעלי מוגבלות שכלית מתוך הבנה כי גם הם עשויים להיות מטרה לעבריינות מין תוך קושי בזיהוי ובהתמודדות עם הפגיעה.

ראו את המקומות שמוגדרים בחוק כטעונים אישור העדר עבירות מין לצורך העסקה:

1. מוסדות בריאות בתי חולים מחלקות ילדים מרפאות המיועדות לקטינים או לאנשים עם מוגבלות.
2. מוסדות רווחה וטיפול לרבות מעונות יום שיקומיים מרכזים טיפוליים מוסדות לחסרי ישע.
3. כל מוסד חינוכי לרבות גני ילדים בתי ספר ישיבות פנימיות תנועות נוער.
4. שירותי הסעה המיועדים לקטינים או לבעלי מוגבלות.
5. בריכות שחייה מכוני כושר ומועדוני ספורט לקטינים.
6. מוסדות פנאי המיועדים לקטינים קייטנות חוגים מתנ"סים מרכזים קהילתיים.

כמו כן החוק חל גם על גופים פרטיים כגון חברות כוח אדם המספקים עובדים לאותם מוסדות במטרה למנוע התחמקות מהוראות החוק דרך גורמי תיווך. בכך החוק שומר על שלמות המנגנון ההגנתי לא רק כלפי המוסדות עצמם אלא גם כלפי הקבלנים הספקים והמטפלים המועסקים בהם בעקיפין.

טופס העדר עבירות מין

על מנת להוציא טופס העדר עבירות מין יש לפנות לתחנת המשטרה עם טופס מטעם המוסד המעסיק ובו בקשה רשמית לקבלת מידע ממשטרת ישראל.

את הבקשה יכול להגיש המועמד בעצמו או עורך דינו באמצעות ייפוי כוח. חשוב לציין כי הטופס יונפק רק למול בקשה קונקרטית של מוסד רלוונטי ולא לצרכים כלליים. במידה ואדם יפנה לתחנת המשטרה בבקשה לקבל טופס העדר עבירות מין מבלי שיש לו הפנייה מהמוסד הספציפי בו הוא מעוניין להיות מועסק, המשטרה צפויה לסרב לבקשתו ולא להנפיק לו את הטופס.

 

אישור העדר עבירות מין – שאלות ותשובות נפוצות

העסקה ללא אישור משטרתי

העסקה של אדם בגיר במוסד חינוכי טיפולי או סיעודי מבלי שקיבל אישור העדר עבירות מין מהווה עבירה על פי החוק. סעיף 5 לחוק קובע כי העסקה ללא אישור משטרתי מהווה עילה להטלת קנס. מעבר לכך כאשר מדובר בהעסקת אדם שהורשע בעבר בעבירת מין אשר לפי החוק אסור להעסיקו כלל העונש עלול להגיע למאסר של עד שנה.

סעיף 6 לחוק קובע סייגים לאחריות פלילית. כך אם העסקה התבצעה מתוך אילוץ זמני ובתום לב והמוסד פעל ללא דיחוי להנפקת האישור והוא לא העסיק את האדם מעל שלושים ימים לא תקום אחריות פלילית.

בנוסף מוסד המעסיק שמקבל שירותים מגורם אחר כגון קבלן כוח אדם או ספק שירות פטור מאחריות אם ווידא כי אותו גורם פעל כחוק והציג אישורים מתאימים.

מכאן עולה החשיבות של מודעות המעסיקים לחובה החוקית ושמירה קפדנית על התנאי של קבלת אישור העדר עבירות מין בטרם העסקה.

מאמר מאת עו״ד אביב מזרחי